来源：上海教育新闻网 2013年6月6日
标题：上师大发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：刘晓晶
本网讯（记者 刘晓晶）在今天（6日）举行的第六届全国民工子女教育研讨会上，由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）正式发布。
据了解，二十世纪八九十年代以来，随着中国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，中国大地上催生了农民进城务工的“民工潮”，由此，进城务工人员随迁子女的教育问题也就成了一个时代性的话题。
作为国际大都市的上海，无疑成为农民进城务工的首选城市之一。最近十年来，来沪务工人员“举家迁移”趋势明显，在沪生育比例大幅提高，随迁子女的比例也逐年攀升，城市中这一特殊社会群体的教育状况，引起了社会各界的广泛关注。
陆建非说：“我们必须清醒地意识到，今天来沪务工人员随迁子女的教育现状，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预测的依据。为了系统梳理上海民工子女教育的发展历程，客观记载和保存特定时期的教育史实，关注这一特殊社会弱势群体享受教育公平的机会，确保上海未来居民的整体素质与社会的和谐发展，由上海师范大学陶行知研究中心牵头，组织编撰了《蓝皮书》。”
据陆建非介绍，《蓝皮书》共分五章内容约6.8万字。第一章介绍上海民工子女教育的研究背景；第二章分析上海民工子女教育的政策演变历程及其特点；第三章系统介绍了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料；第四章详细阐述了由上海师范大学陶行知研究中心于2012年下半年开展的对上海民工子女教育现状的调查研究报告；第五章在借鉴国外经验、综合我国实情和上海特点的基础上，对今后上海民工子女教育改革提出了方向性展望和可行性建议。
《蓝皮书》由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研。
调研结果显示，上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办篮彩购买app为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高，有80.1%的沪籍家长表示“支持篮彩购买app招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应篮彩购买app办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办篮彩购买app和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定篮彩购买app年检法规，提出篮彩购买app绩效评估方法。
从区域创新工作模式来看，松江区采取以公办篮彩购买app为主吸纳、政府购买社会服务、私人举办篮彩购买app等三种模式解决民工子女就学问题，奉贤区建立紧密型办学资源联盟，杨浦区开展民工子女“融入教育”课题研究。
从篮彩购买app层面看，民工子女篮彩购买app办学特色项目层出不穷，如奉贤区宏翔小学的学生行为习惯教育、分层教学制度、师德考核金制度和陶行知平民教育思想践行活动；宝山区山海小学为家长举办各类讲座或发放告家长书，采用小先生制让学生帮助家长如何成为文明的新上海人。
《蓝皮书》的调查显示，上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题，主要表现为城市的容纳度问题、纳民篮彩购买app师资问题、家校协同教育问题和办学成效评价问题等。
此外，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5~10年的占44.7%，10~15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业（25.1%）、批发零售业（15.0%）、仓储快递业（15.1%）等重体力低智力的社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；家庭月收入为1001~3000元的占33.4%，3001~5000元的占30.2%；23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1~2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
值得一提的是，《蓝皮书》在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民篮彩购买app教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究。
《蓝皮书》还指出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，上海民工子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但只要外来务工人员涌入上海，外来务工人员随迁子女教育仍将是上海这座城市在实现现代化建设进程中始终要面对的重大课题之一。教育公平不等于“搞平均主义”，教育均衡发展也不等于“同等速度发展”。教育公平和均衡发展不能以牺牲优质教育来换取教育的快速发展。促进外来务工随迁子女教育的优质均衡发展是一个长期的、渐进的、动态的过程，不可能一蹴而就，需要社会各界的不懈努力。
链接地址：http://www.shedunews.com/zixun/shanghai/gaodeng/2013/06/06/528960.html
标题：上师大发布《上海民工子女教育蓝皮书》
记者：刘晓晶
本网讯（记者 刘晓晶）在今天（6日）举行的第六届全国民工子女教育研讨会上，由上海师范大学党委书记、上海师范大学陶行知研究中心主任陆建非策划和组织人员编撰的《上海民工子女教育蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”）正式发布。
据了解，二十世纪八九十年代以来，随着中国城市化进程和农村产业结构调整步伐的加快，中国大地上催生了农民进城务工的“民工潮”，由此，进城务工人员随迁子女的教育问题也就成了一个时代性的话题。
作为国际大都市的上海，无疑成为农民进城务工的首选城市之一。最近十年来，来沪务工人员“举家迁移”趋势明显，在沪生育比例大幅提高，随迁子女的比例也逐年攀升，城市中这一特殊社会群体的教育状况，引起了社会各界的广泛关注。
陆建非说：“我们必须清醒地意识到，今天来沪务工人员随迁子女的教育现状，在相当大程度上就是明天上海居民素质的预测的依据。为了系统梳理上海民工子女教育的发展历程，客观记载和保存特定时期的教育史实，关注这一特殊社会弱势群体享受教育公平的机会，确保上海未来居民的整体素质与社会的和谐发展，由上海师范大学陶行知研究中心牵头，组织编撰了《蓝皮书》。”
据陆建非介绍，《蓝皮书》共分五章内容约6.8万字。第一章介绍上海民工子女教育的研究背景；第二章分析上海民工子女教育的政策演变历程及其特点；第三章系统介绍了社会各界对上海民工子女教育问题全方位关注的史料；第四章详细阐述了由上海师范大学陶行知研究中心于2012年下半年开展的对上海民工子女教育现状的调查研究报告；第五章在借鉴国外经验、综合我国实情和上海特点的基础上，对今后上海民工子女教育改革提出了方向性展望和可行性建议。
《蓝皮书》由上海师范大学陶行知研究中心牵头，采用访谈、问卷和现场考察等方法，选取上海市徐汇、杨浦、宝山、青浦、松江、奉贤、浦东等七个区进行分类调研。
调研结果显示，上海各区对民工子女教育不仅全部实现了免费义务教育，而且均表现出以公办篮彩购买app为主的特点。沪籍家长对随迁子女来沪就读接纳度较高，有80.1%的沪籍家长表示“支持篮彩购买app招收民工子女就读”，仅7.8%的沪籍家长表示“不赞成孩子与民工子女学生交往”。
上海民工子女教育的特色做法和成效显著。建立起市区政府实施的公共治理模式，涌现出区域性创新工作模式，探索了适应篮彩购买app办学的特色项目。所谓公共治理模式，指市区两级政府协同民办篮彩购买app和社会中介机构于一体的民工子女教育治理模式，包括制定法规确定民办农民工子女小学设立的基本条件，明确市区（县）政府财政责任和管理机制，制定篮彩购买app年检法规，提出篮彩购买app绩效评估方法。
从区域创新工作模式来看，松江区采取以公办篮彩购买app为主吸纳、政府购买社会服务、私人举办篮彩购买app等三种模式解决民工子女就学问题，奉贤区建立紧密型办学资源联盟，杨浦区开展民工子女“融入教育”课题研究。
从篮彩购买app层面看，民工子女篮彩购买app办学特色项目层出不穷，如奉贤区宏翔小学的学生行为习惯教育、分层教学制度、师德考核金制度和陶行知平民教育思想践行活动；宝山区山海小学为家长举办各类讲座或发放告家长书，采用小先生制让学生帮助家长如何成为文明的新上海人。
《蓝皮书》的调查显示，上海民工子女教育依然面临着严峻的问题挑战。由于城乡二元户籍制度的隔离和教育管理体制的束缚，随着城乡一体化发展步伐加快，适龄儿童新一轮入学高峰来临以及外来人口大量导入等多重因素影响，户籍人口和外来人口之间新的城乡二元结构异常凸显，教育资源配置极为紧缺，上海民工子女教育遇到了亟待解决的新问题，主要表现为城市的容纳度问题、纳民篮彩购买app师资问题、家校协同教育问题和办学成效评价问题等。
此外，非沪籍学生及家庭整体处于弱势。从家长背景、家庭经济收入、家长对孩子的学业关注度、学生就学背景及今后发展去向等13个方面，比较了沪籍与非沪籍学生家庭状况。结果显示，非沪籍学生即随迁子女家庭状况几乎在每个方面都弱于沪籍学生家庭，明显处于社会弱势。非沪籍学生家长中，来沪居住时间5年以内的占28.3%，5~10年的占44.7%，10~15年的占19.1%；初中及以下学历的占68.1%；主要从事制造加工业（25.1%）、批发零售业（15.0%）、仓储快递业（15.1%）等重体力低智力的社会行业；有2个孩子的家庭占55.8%，3个或以上孩子的家庭占16.3%；家庭月收入为1001~3000元的占33.4%，3001~5000元的占30.2%；23.0%的家长对孩子家庭作业辅导的次数为每周1~2天，有10.3%的家长从不辅导孩子的家庭作业；76.9%的随迁子女通常与非沪籍同学交往。
值得一提的是，《蓝皮书》在借鉴国际经验、结合我国实情和上海实际的基础上，对后续进一步做好上海民工子女教育提出了五条建议：上海需协同解决教育准入和资源扩容机制，继续确保教育资源投入与合理配置，在全国范围内逐步试行教育券制度；继续坚持教育公平和政策倾斜，探索对校长办学绩效试行教育增值评价、教育政策应更多关注纳民篮彩购买app教师、在时机成熟时将更多利益惠及民工子女；加强民工子女教育的质量监管，建立校长选派和教师流动机制、构建教师多元化专业培训平台、建设区域性教育资源共享平台；加强民工子女及家长的融合教育，如以活动为载体增进民工子女学生的融入、发挥家委会作用强化民工子女家长教育、逐步消除上海学生及家长的心理障碍；加强民工子女教育课题研究。
《蓝皮书》还指出，随着户籍制度改革的进一步深化和新型城镇化的加速，或许不久的将来“民工潮”会渐行渐远直至消失，上海民工子女教育问题也许会在某个历史瞬间划上句号。但只要外来务工人员涌入上海，外来务工人员随迁子女教育仍将是上海这座城市在实现现代化建设进程中始终要面对的重大课题之一。教育公平不等于“搞平均主义”，教育均衡发展也不等于“同等速度发展”。教育公平和均衡发展不能以牺牲优质教育来换取教育的快速发展。促进外来务工随迁子女教育的优质均衡发展是一个长期的、渐进的、动态的过程，不可能一蹴而就，需要社会各界的不懈努力。
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